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津市市2019年政府工作报告

发布日期:2019-03-25 09:05 来源:常德政府网站 字体:[ ]

政府工作报告


——2019年3月20日在津市市第十七届

人民代表大会第四次会议上


市长  黄旭峰

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

回首过去一年

走得很坚定,干得很扎实

一年来,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在市委高瞻远瞩、层峰望眼的坚强领导下,在市人大和市政协群策群力、和衷共济的监督支持下,与全市人民一道,突出“执行、高效、廉洁”,以抓铁有痕、踏石留印的昂扬斗志苦干实干,在澧水流域现代化中心城市建设征程上迈出坚实步伐。实现地区生产总值158.2亿元,增长8.2%;财政总收入7.9亿元,增长11.1%;全社会固定资产投资86.2亿元,增长1.3%;社会消费品零售总额73.7亿元,增长10.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到33055元和15471元,分别增长7.8%、8.5%。在常德市政府对真抓实干明显地区表彰激励中,有9项工作获得表彰,奖励资金550万元,在区县市中排名第三。重点做到了“十个狠抓落实”:

1.围绕产业发展狠抓落实。成功挂牌常德市生物医药与健康食品产业园,荣获澧水流域唯一的开放强市、产业立市先进单位。完成规模工业增加值53.3亿元,增长8.4%。新增规模工业企业14家,6家企业通过国家高新技术认定。22家企业用工常年保持100人以上,26家企业缴税过百万,园区综合税收突破3亿元。李洪兵、刘喜荣两位企业家缴纳个税各超过1000万元。嘉品嘉味成功入选省小巨人企业。积极组织企业参加中国中部博览会、“常德品牌·中国品质”等品牌推介活动,本土品牌持续叫响。大力培育新型经营主体,新增农业产业化重点企业4家、家庭农场29家、农民专业合作社28家、 “三品一标”产品4个。白衣镇钟灵村获评国家“一村一品”示范村。新增限上服务业企业21家。津市牛肉米粉列入省“一县一特”产业发展目录。法开署3500万欧元援助贷款项目落户毛里湖。药山景区获批3a级景区。

2.围绕发展后劲狠抓落实。实现引进外资项目、单个投资10亿元以上项目、500强项目“三个零的突破”。签约招商项目28个,其中亿元以上项目16个。成功引进深圳盐田港集团、宁波热电、伊斯特威尔等一批战略投资者,与广州越秀集团、深圳宝能科技园、北京和湖南医药协会等达成战略合作。新开工亿元以上工业项目11个,溢多利系列项目进入省“五个100”产业项目名单,康捷生物、吉人住工、力鼎鞋业等一批项目建成投产,引航生物、经世新材料等一批项目强力推进。窑坡渡千吨级码头、澧水二桥、s238棠华至药山公路主体竣工,淞澧航道马颈口至青龙窖段整治纳入上级规划。全年向上争取各类资金24亿元。

3.围绕要素保障狠抓落实。成功举办“智汇洞庭·科创常德”科技成果转移转化津市专场活动,鸿鹰生物成立了全市首家院士工作站,刘喜荣获评全国科技创新创业人才,傅先惠博士入选省“五个100”科技创新人才名单。新建成省级创新研发平台1个,创新创业园、工业污水处理厂投入使用,固废处理中心启动规划。成功盘活闲置低效企业13家、帮扶困难企业5家。设立了2.5亿元生物医药产业发展基金。率先与常德市8家银行、蚂蚁金服达成合作,开展了银行行长结对帮扶企业活动,工业贷款净投放6.4亿元,同比增长185%。大力实施“暖企行动”,解决企业问题302个,开通了园区夜间公交车。弘扬工匠精神,举办了职工技能比武、“百优”员工评选活动。查处违法用地183亩,收回土地使用权730亩,供应土地579亩,保障了项目用地需求。

4.围绕三大攻坚战狠抓落实。盘清债务底数,制定了中长期偿债规划,“停缓调撤”项目41个,压减投资13.2亿元。22家平台整合转型为2家,并纳入省级名录管理。整合各类财政资金2300万元,改造贫困户危房183户,新增农村贫困劳动力转移就业198人,兜底保障990人。脱贫1240人,贫困村全部退出,查处扶贫领域腐败作风问题44个。全面启动长江经济带生态环境问题整改,落实洞庭湖生态环境整治三年行动计划,办结上级交办的27个环境问题。大力推进企业废气治理,城区环境空气质量优良天数同比增加10天。落实河湖长制,毛里湖“两拆两退”取得初步成果,依法收回澹水养殖使用权,规范整治砂石码头(堆场)14处。全面禁止非法采矿、非法取土。新造林1.1万亩,义务植树65.2万株。

5.围绕城市品质狠抓落实。棚改工作被列为全省真抓实干成效明显地区予以表彰,成功蝉联省级文明城市。完成棚改货币化征收1813户,改扩翻建1200户。五环时代全民健身中心投入使用,生活污水处理厂二期、澧水风光带建设快速推进,城南区污水管网及孟姜女大道、丝绢路等提质改造工程完成。《津澧新城总体规划》获批。小区自治管理、控违拆违、智慧城市建设、海绵城市试点工作成效明显。

6.围绕乡村振兴狠抓落实。获批全国农村垃圾分类和资源化利用示范县市、常德唯一的省级农村人居环境整治试点县市,新洲镇获评全省“醉美湘镇”。完成自然村通水泥路、窄路加宽84公里,维护水利设施152处,疏浚沟渠588公里。推进土地综合整治,增加耕地指标350亩、“旱改水”指标7300亩。成功举办新洲年货节、毛里湖青苗腊八节、药山鱼王节、白衣起鱼节等农村节会活动。白衣庵社区获评省级秀美村庄示范村,青苗社区获评省五星级乡村旅游点,药山村获评省级美丽乡村建设示范村。

7.围绕民生实事狠抓落实。全年民生支出达18亿元,占总支出的74.7%。发放各类社保资金11.6亿元,居民基础养老金、企业养老保险、城乡低保等保障水平持续提升。新增城镇就业4805人,发放创业担保贷款2100万元。分配公租房408套,发放租赁补贴508户。投资9000万元的大型养老社区即将投入使用。村居低限运转保障经费平均增加3万元以上。完成教育投入9185万元,实施农村薄弱学校改造项目17个,城区美丽校园建设项目3个,一中、新洲中学分别创建为全国校园篮球、青少年足球特色学校。人民医院改扩建、中医院整体搬迁项目稳步推进。虎爪山遗址保护工程启动,成功举办“健康中国·运动湖南”全民运动会津市站活动。公共文化服务工作得到《人民日报》推介,流动人口管理工作荣获全国先进,获批全国殡葬综合改革试点县市。

8.围绕政务效能狠抓落实。以“全省领先、全国一流”为标准,强力推进“最多跑一次”改革。坚持优化服务,在常德首推“容缺受理”,设立“兜底办”专窗,首家建立县级12345公共服务平台。196项证明材料取消,466项事项实现“最多跑一次”,40项事项下沉到镇村,环节、时限、资料分别压减25.6%、60.1%、13%,企业开办时间压缩至3个工作日。坚持学习提升,举办高质量发展“头脑风暴”学习活动12次,外出学习考察30多批次。坚持“一线工作法”,以问题为导向,严格落实《政府工作责任追究办法》。坚持正风肃纪,扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。

9.围绕依法行政狠抓落实。认真执行人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督和社会舆论监督。有序推进2件人大议案办理,依法办结64件人大代表建议。围绕1号议案办理,实施了毛里湖面源污染防治、生态修复等重点工程;围绕2号议案办理,新施划停车泊位904个,启动城南区停车场建设,出台了错时错峰停车管理办法。认真办理87件政协委员提案。围绕《关于做好<城市基因>系列丛书征编工作,树立文化自信》的提案,安排专人、专项经费,启动了征编工作;围绕《关于加强公安派出所规范化建设》的提案,拿出了新建和改扩建三年规划。

10.围绕大局稳定狠抓落实。连续十五年保持全省平安县市称号,获评全国法治创建先进县市。综治民调测评继续位居全省前列、领跑常德,是常德唯一的安全生产零事故区县市。深入推进“双安双创”,食品药品安全形势保持稳定。大力开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争,“城市快警”正式启动,“雪亮工程”全域覆盖。坚持领导接访,大力化解信访积案。金鱼岭司法所获评全国模范司法所。

此外,国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空、广播电视、民族宗教、地震、保密、档案、方志等各项工作都有新的提升。审计、统计、外事侨务等部门切实履行了职能。各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联、文联、残联、科协,以及志愿者、慈善组织等各类协会发挥了重要作用。

各位代表,越努力越幸运,越奋斗越幸福。回首过去一年,有许多大事喜事值得骄傲自豪,有许多感人故事温暖着28万父老乡亲。回首过去一年,没有浪费时间,都在努力奔跑,都是追梦人。让一起为企业家喝彩!让一起为广大干部群众喝彩!让一起为所有奋斗者喝彩!

成绩固然可喜,问题不容忽视。要清醒认识到工作中存在的差距和不足:一是全年政府安排的695项工作,还有9项未能完成。其中,受多种因素影响未能完成的有4项,受上级政策变化导致工作无法按时完成的有3项,受现实条件制约未能完成的有2项。二是招商引资的精准度不高,好项目、大项目偏少,签约的28个项目中还有7个是框架协议,10亿元和5亿元以上项目各只有1个。三是高质量发展的学习活动针对性还不够强、形式还不够多、氛围还不够浓、参与积极性还不够高。四是对企业的服务不够精准,行政审批服务效能还有提升空间。五是少数建议、提案办理重答复、缺跟踪、欠落实,实效不佳。六是生态文明建设与人民群众的期待还有差距,等等。对这些问题,一定高度重视,不回避,不遮掩,采取强有力措施加以解决。

展望新的一年

围绕保持定力、真抓实干,在高质量发展上精准发力

2019年,是中华人民共和国成立70周年,是建设澧水流域现代化中心城市攻坚克难、乘势而上的关键一年。根据新的形势和任务,政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央、省委、常德市委和津市市委经济工作会议精神,围绕工业立市、产业兴城,保持定力、真抓实干,紧扣“精准、规范、关键”,奋力谱写澧水流域现代化中心城市新篇章。全年经济和社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,规模工业增加值增长10%以上,固定资产投资增长10%以上,财政总收入增长10%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上;完成上级下达的节能减排目标任务。

落实上述总体要求和发展目标,要坚持“三个不动摇”:

一是坚持以人为本、民生优先的根本宗旨不动摇。要始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的利益放在首位,凡是民生问题都优先考虑,凡是民生资金都优先保障,凡是民生事项都优先办理!

二是坚持招商引资、项目建设的发展路径不动摇。要始终坚持以招商引资论英雄、以项目落地论业绩,坚定不移抓招商,全力以赴建项目,为推进高质量发展积蓄更大能量!

三是坚持问题导向、奋勇争先的工作方法不动摇。要始终坚持重实干、求实效,奔着问题去,追着问题走,主动引进优质资源,积极与优秀的人同行,推动各项工作上水平、争先进、创一流!

围绕上述目标,重点要做到“六个精准发力”:

1.在产业发展上精准发力

始终坚持工业立市,在打造工业经济中心上持续发力。

突出主导产业。围绕“三主一特”产业定位,锁定领军企业,做好产业细分,走“专、精、特、新”发展之路,打造“镇园之宝”。做优生物医药产业,以溢多利为龙头,重点发展生物酶制剂、甾体类药物、医疗器械、植物提取四大领域,筹划打造生物医药中试小镇。做强装备制造产业,建设全省一流的重要汽车零部件、全国最大的社会化车桥生产基地,以中联车桥为龙头,深化与中联重科的合作,紧盯三一重工、盈峰环境等战略伙伴,打造产业联盟基地。做特健康食品产业,以发展新零售为路径,以新中意、润农茶油、南北特、创奇食品等为龙头,壮大健康休闲食品和农产品精深加工产业,以工业化思路推动津市牛肉米粉产业化,筹办首届牛肉米粉美食文化节,做大做强健康食品产业园。做专盐化工产业,以湘澧盐化为龙头,对接省轻盐集团,打造盐化工特色产业基地。推动娄星纺织等传统企业技改升级。

突出园区建设。积极创建省特色产业园区,力争综合税收突破4亿元。加快常德市生物医药与健康食品产业园建设,全方位争取上级政策和资金支持。深化与广州经开区、深圳宝能科技园的合作,探索构建利益共同体。紧密对接深圳盐田港集团,力争4月份正式启动津市港运营,谋划建设港区产业园和物流园。推动伊斯特威尔总部迁转津市。新建标准化厂房1.65万平米,抓好重点区域污水管网建设,完善文娱休闲设施配套,完成基础建设投入1.4亿元。7月份启动固废处理中心建设,力争12月份完成宁波热电、工业污水处理厂二期主体工程。深化产教融合,启动职教集团迁址工程。

突出精准服务。全力支持民营经济发展。对各项支持民营经济发展的政策措施,坚决全面落实;对民营企业参与市场竞争,坚决一视同仁;对民营企业和民营企业家的合法权益,坚决保障到位。全力解决用工难题。加大对企业用工服务、职工培训、产品会展补助力度,镇街为企业招工可抵扣招商引资任务。成立园区劳务服务,畅通用工信息发布渠道,调剂企业用工需求。组织企业到高职院校组团招聘,在人力资源丰富地区设点招工。深化校企合作,围绕主导产业开展定制化、订单式人才培养。全力解决融资难题。放大财政资金杠杆作用,继续增加生物医药、装备制造、健康食品产业基金。鼓励信贷产品创新,积极落实应收账款质押、订单质押等业务,扩面无还本续贷。持续提升行长结对帮扶实效,力争工业贷款净投放增长10%以上,过桥资金月利率降至1%以下。全力提升服务效能。建立纳税过百万工业企业市级领导一对一联系服务机制。搭建中小企业公共服务平台,企业办事服务事项,包括工程报建和质量监管,由园区一包到底、全程代办。加快智慧园区建设,积极探索园区项目在线受理、网上审批,真正实现企业办事不出园区。全力落实上级减税降负政策。对接引进知名快递物流企业在津市设立窗口,力争快递物流成本降低20%以上。支持企业用存兑汇票缴纳电费,增开员工接送专车,全面解决企业消防验收等遗留问题。盘活10家闲置低效企业,帮扶10家经营困难企业。开展“十佳”企业家评选活动。

各位代表,尊崇企业家和弘扬企业家精神的国家,一定是一个伟大的国家。尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人的城市,一定是一座了不起的城市。一定要与企业同呼吸、共命运、心连心,对企业家厚爱三分、服务满分,让津市成为服务的高地、投资的洼地、亲商的宝地!

2.在项目建设上精准发力

始终坚持项目引领,做到一切围绕项目建设,一切服务项目建设,一切服从项目建设。

抓实项目争取。认真研判政策,聚焦产业发展、生态环保、津港新城、乡村振兴、民本民生等十大领域,千方百计谋划项目。精准做好项目的包装策划、可研报告、环境评估等前期工作。积极对接、主动出击,争取更多项目进入国家、省、常德市计划和项目库,力争策划开发亿元以上重大项目60个,争资总额达到25.5亿元以上。争取常荆高铁进入国家“十四五”规划。对线管单位争取和引进项目比照市直单位给予奖励。

抓实招商引资。突出招商精准度,力争全年引进投资2000万元以上项目30个以上,其中亿元以上工业项目10个以上。在行业上精准,聚焦产业细分领域,依托龙头企业,延伸产业链,吸引关联企业入驻。在区域上精准,突出粤港澳大湾区、京津冀、长三角等重点区域,紧密对接最好的园区、企业、科研机构,建立关键人脉、重点客商、项目信息库。在手段上精准,继续开展驻点招商,建好北京、上海、深圳三个招商服务中心,大力探索基金招商、协会招商、委托招商,深化与行业协会、科研院所、投资机构战略合作,举办专场推介活动4场以上。在能力上精准,打造项目策划推介、可研评审、跟踪洽谈三支专业招商队伍。

抓实项目建设。新开工亿元以上产业项目15个以上,其中工业项目7个以上、5亿元项目2个以上。新投产亿元以上产业项目10个以上,其中工业项目6个以上。力促科益新、经世新材料、引航生物等项目建成投产,推动慕恩生物、汇海农牧等项目落地开工。实行一个重大项目、一名市级领导、一套工作班子的推进机制,确保亿元以下项目建设周期不超过12个月,亿元以上项目不超过18个月。

3.在创新开放上精准发力

始终坚持创新开放,真创新、真开放。

聚力科技创新。持续发力创新研发中心建设,设立2000万元科技成果转化专项资金,建立健全“科技+金融+产业+政府”创新体系,积极申报省创新型县市。筹划举办科技成果转化、“三引”“三名”联动专场活动。择优筛选3-5家企业进入科创板上市培育计划。依托常德市生物医药与健康食品产业园,分别在江南大学、浙江工业大学成立协同创新中心、国家级重点实验室。发挥财政资金引导作用,鼓励全社会加大科技研发投入,设立院士工作站每个奖励300万元。

聚力对外开放。持续发力现代物流中心建设,深度对接深圳盐田港集团,统筹港区外部交通体系规划,尽早启动新洲砂石码头建设,力争锚地服务区、津港大道年底投入使用,全力打造盐田港内河港口运营标杆。争取淞澧航道马颈口至青龙窖段整治年内实施。加快安慈高速津市段建设,支持三湘和达公路港建设。完善保税仓功能,大力引进跨境电商、外贸龙头企业,推动“津品出境”“津企出海”,力争实际利用外资增长20%以上,进出口额突破1亿美元。

聚力环境优化。深化放管服改革,纵深推进“最多跑一次”,确保6月底前实现“全省领先、全国一流”营商环境目标。推进“互联网+政务服务”,推动流程再造,探索推行预约办理、同城通办、全程代办等多种服务方式,审批时限再缩减20%以上,让企业和群众办事像网购一样方便。开展平安园区创建,坚决打击涉企“三乱”、涉项“三强”、涉企盗抢行为。

4.在三大攻坚战上精准发力

全力打好三大攻坚战,为全面建成小康社会奠定胜局。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。积极遏制债务增量,全力化解债务存量,严禁违法违规融资担保,严禁变相举债,严格管控新增项目融资行为。落实隐形债务化解方案,年内还本付息3亿元以上。政府过了紧日子,群众就会过上好日子。对关乎民本民生的基础设施项目,坚持尽力而为、量力而行,统筹规划、分步实施,决不盲目举债建设。加快平台转型发展。强化对非法集资等风险的防范宣传。

坚决打好精准脱贫攻坚战。既要确保任务如期完成,又要确保成果经得起历史检验。将提高脱贫质量、巩固脱贫成效摆在突出位置,全面落实各项扶贫政策,确保除兜底保障外的贫困人口全部脱贫。因地制宜推进产业扶贫,完善扶贫产业与贫困户利益联结机制,实现扶贫产业与乡村振兴有效对接。依托园区拓展就业扶贫岗位,打造具有津市特色的就业扶贫模式。实现贫困户危房改造清零。平衡推进非贫困村、非贫困户的帮扶工作。持续开展扶贫领域腐败作风问题整治,努力提升群众满意度。

坚决打好污染防治攻坚战。保持加强生态环境保护建设的定力,不动摇、不松劲、不开口子。全面做好迎接第二轮中央生态环保督察和省级“回头看”的准备工作,积极创建生态文明建设示范县市,让全市人民享有更多青山碧水的美丽、蓝天白云的幸福。推进大气污染防治,抓好重点行业有机废气治理,彻底解决工业废气污染问题,委托第三方进行大气污染防治巡查,管控好餐饮油烟、秸秆焚烧、道路工地扬尘,确保城区空气质量优良率达到87%以上。深入实施河湖长制,投入5000万元,实施城区水环境综合治理提升工程,确保国省控断面水质持续达标。继续强力推进毛里湖生态治理,针对前期存在的问题,一个问题一个问题严格监管执法,一个镇一个镇严防退养反弹,一个村一个村抓好转产引导。依法推进收回水体养殖使用权工作。加强土壤污染防治,启动原汇湘化工土壤污染治理项目。新造林6000亩、森林抚育20000亩,依法保护好药山文化旅游景区2.84平方公里的核心区。全面完成全国第三次污染源普查工作。

5.在城乡一体上精准发力

以城市带动乡村,实现城乡一体、共同繁荣。

着力整治人居环境。安排3000万元专项资金,全域推进农村环境整治和美丽乡村建设,积极创建全省农村人居环境整治示范县市。全面完成“绿色存折”制度推广,探索建立垃圾回收处理市场化运作机制,每个农村村居安排5万元运行经费。充分发挥群众主体作用,支持成立村级环保协会,继续开展好“月评季奖”等活动,探索建立卫生保洁收费机制。鼓励以整村方式推进“厕所革命”,全市改厕12600口。围绕“一环两片”提质改造绿色庭院4686户。整治“空心房”1492户,形成增减挂钩指标1000亩。鼓励装配式建筑进农村。完成大城管体制改革,打造共建共治共享的社会治理新格局。建好三湖公园城市管理样板街,严查乱搭乱建乱占等问题,加力市容市貌、夜市摊点、零担市场管理。启动迎接国家卫生城市复检前期工作,确保新洲镇成功创建省级卫生镇。争创国家新型智慧城市示范区。

着力推进乡村振兴。完成乡村振兴规划编制。设立400万元农业产业专项发展资金,重点支持特色种植基地建设。发展“一镇一业”,新洲镇依托和平生物,打造食用菌走廊,配套发展三产服务业;毛里湖镇力争山河集团田园综合体项目落地;白衣镇依托嘉一食品、台龙食品,做精做优藠果、大蒜产业;药山镇积极对接中国中药集团,发展中草药种植。加大农业品牌培育力度,完成“三品”认证4个,支持企业参加中国中部博览会、常德品牌农业推介行活动。推进毛里湖法开署项目,加快药山文化旅游景区、嘉山风景名胜区开发建设,继续办好农村节会活动,争创国家三产融合发展、国家全域旅游示范县市。扶持培育新型经营主体,新增家庭农场、农民专业合作社各10家以上。完成“两区”划定和集体经济组织成员认定工作,坚决遏制“大棚房”。

着力完善城市功能。强化规划引领,推进“三规合一”,抓好城市分区规划编制,完善城市控规、津港新城规划、车胤文体公园规划,统筹做好城区农贸市场规划布局。投资1.1亿元,实施基础设施建设项目33个。确保澧水风光带5月1日前基本建成,澧水二桥10月1日前正式通车,启动工人文化宫建设。抓好棚户区改造,完成货币化征收1019户、改扩翻建986户。推动片区开发,4月份确定西河街片区开发主体,5月份启动津港新城基础设施建设。丰富城市文化内涵,在三湖公园和澧水风光带中融入文化元素,让的城市不仅有“靓度”,还有“温度”。设立200万元商贸流通业发展专项资金,支持发展现代物流、电子商务等产业,加大对城市综合体、专业市场的扶持力度。持续发力金融服务中心建设,启动省级金融生态安全区创建。

着力夯实基层基础。强化硬件基础。完成4个村的电网改造,清理沟渠519公里,清淤塘坝627口;提质改造谢家堰水厂,加强农村自来水管网管护;确保s238棠华至药山公路6月份竣工,大力争取上级支持,力争新洲至棠华公路尽早开工。强化政策基础。对基层单位基本支出予以全额保障;村居低限运转保障经费增加2万元;镇街辖区新增税收本级财政留存部分,分别按前8年和前3年全额奖补到镇街;鼓励集镇搞活土地市场,出让金按比例奖补到镇;加强“空心房”整治工作经费保障,对任务内形成的增减挂钩指标每亩给予经费1万元,超额部分每亩给予2万元。强化工作基础。全面推进第三次国土调查工作,严查违法用地,坚守32万亩耕地保护红线;持续开展移风易俗活动,刹住人情歪风,抓好殡葬改革。强化队伍基础。大力实施“头雁工程”,加快培育新型职业农民,抓好村居干部、专业大户、返乡青年的培训,为基层提供人才支撑。

6.在民生改善上精准发力

坚持从群众关心关注的事抓起、干起,让发展实绩更有“温度”,让民生答卷更有“厚度”。

紧盯普惠事业,让群众更有幸福感。新增各类民生支出9000万元以上。继续整合教育资源,优化城北区小学布局,稳妥化解“大班额”问题,确保城东新区高标准寄宿制幼儿园秋季开园。抓好美丽校园建设,尽早规划一中二期项目建设。加快健康津市建设,完成中医院异址新建,加快人民医院改扩建。深化医联体合作,加强优生优育和健康服务管理。巩固完善城乡居民基本医疗保险和养老保险制度,继续用有效措施提高医保报销公开透明度。坚持文化惠民,实现村级综合文化服务中心全覆盖,打造更多群众特色文化品牌,办好各类群众性体育赛事。完成虎爪山遗址保护工程、《城市基因》系列丛书编印。抓好益泰绸布庄、新洲万寿宫文物保护。做好第四次全国经济普查。深化双拥共建,提高退役军人服务管理水平,加强国防教育、国防动员、民兵预备役和兵役征集工作。做好审计、统计、外事侨务、民族宗教、对台、档案、方志、保密、地震等工作。支持各民主党派、工商联、工会、妇联、文联、科协、共青团,以及志愿者、慈善组织等各类协会开展工作。

紧盯综合治理,让群众更有安全感。以创建省安全生产示范县市为目标,坚决杜绝较大及以上事故,遏制一般事故。强化应急管理和社会治安综合治理,定期、定区域开展专项整治,深入推进扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争。落实公安派出所年度建设任务、51个村(社区)“一村一辅警”建设。高度重视信访稳定,以建设“无上访村(社区)”为抓手,全力化解信访积案,依法严厉打击非法上访行为。加强食品药品安全监管,继续推进“双安双创”,建设以米粉为龙头的农产品质量安全追溯体系,开展农村假冒伪劣食品专项治理。深化“七五”普法宣传教育。

紧盯民生实事,让群众更有获得感。在全面完成省、常德市民生实事的基础上,突出抓好十项重点民生实事。①将城镇中等偏下收入家庭及“新市民”纳入住房保障范围,分配公租房300套,发放租赁补贴1000户,完成襄窑路保障房改造100套,启动建设双济路公租房300套、人才公寓公租房350套;②完成自然村通水泥路和窄路加宽100公里;③合理规划城区公交站点布局,解决公交线路延伸覆盖问题;④整合专项奖补资金100万元,加强小区长效管理;⑤新增普惠性民办幼儿园1所,申报省级实事项目幼儿园2所,新增学位330个;⑥整改农村交通隐患路段12.4公里,改造农村危桥3座;⑦新增城镇就业4800人;⑧实施农村学校建设三年行动,新建教师周转房30套、田径运动场3个,新建和改扩建学生食堂2500平米;⑨建成生活垃圾转运站,启动全新无害化餐厨废弃物处理体系建设;⑩完成39个村庄的规划编制。

各位代表,政府干的,就是群众盼的。今年将全面推行民生实事公开征集制度,让群众关心的事成为政府工作的重点,确保每一件民生实事办到群众心坎里!

谱写新篇章

必须担当作为,奋勇争先

最强的力量是说到做到,最好的落实是一抓到底。美好蓝图喊不出来、等不出来,只能干出来、拼出来。谱写发展新篇章,迫切需要认真较真、务实扎实、创新创优。

让坚持党的领导成为自觉。心中有信仰,行动有力量。坚持对党绝对忠诚的政治品质,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决维护市委权威,坚决执行市委决定,坚决维护市委团结。

让坚持依法行政成为自觉。有权不可任性,用权必受监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,执行人大及其常委会的决议决定,主动接受政协的民主监督,认真办理议案、建议和提案,虚心听取采纳社会各界意见建议。以更大力度拓展、深化政务公开领域和内容,不断增强政府工作透明度。发挥政府诚实守信的表率作用,确保政府制定的各项政策坚决执行,政府承诺的所有民生实事坚决兑现。

让坚持直面问题成为自觉。解决问题就是政府的责任。要牢固树立发现问题是水平、研究问题是使命、解决问题是担当的观念,做到发现问题不遮掩,遇到问题不回避,解决问题不畏难。要尊重每一个愿意解决问题的人,多关爱干部的成长与生活,多为敢于担当的干部鼓鼓掌、暖暖心、充充电。健全落实正向激励、容错纠错机制,逐年提高干部待遇。

让坚持执行高效成为自觉。对认准的事毫不犹豫,决定的事绝不迟疑,铺开的事定不放弃。严格实行政府工作组长负责制、督查通报制、责任追究制。下决心砍掉不必要的会议,原则上政府全市性会议每半月集中一天召开,单个会议时间控制在一个半小时以内。减少发文数量,压减文件5%以上。全面按期完成本轮机构改革任务。

让坚持学习提升成为自觉。脚步达不到的地方,眼光可以达到;眼光达不到的地方,思想可以达到。坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖,多学习、多调查、多研究,为思想的加快解放、率先解放、充分解放提供智力支撑。坚持每两个月举办一次高质量发展“头脑风暴”学习活动,每季度政府领导带队到先进发达地区学习考察一次,鼓励领导干部走入实践一线,走进发达地区,激发解决问题的灵感,找到解决问题的思路。

让坚持清正廉洁成为自觉。以“永远在路上”的执着纵深推进党风廉政建设,高标准落实中央八项规定及实施细则。加大审计监督力度,严管公共资金、公共资源、国有资产,严格控制“三公”经费和一般性支出,严格执行预算绩效管理。强力整治群众身边的腐败和作风问题,做到惩治力度绝不减弱、零容忍态度绝不改变、廉洁从政要求绝不放松。

各位代表!开局就是决战,起跑就是冲刺!走在新时代,惟不忘初心者进;面对新问题,惟改革创新者强;把握新形势,惟锐意进取者胜。让在市委的坚强领导下,在市人大和市政协的监督支持下,保持定力、真抓实干,紧扣“精准、规范、关键”,奋力谱写澧水流域现代化中心城市新篇章!


2019年3月17日

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